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新規:電梯保修期最低5年 電動自行車禁入乘客電梯

 8月31日下午,《南京市電梯安全條例》(以下簡稱“條例”)由市十六屆人大常委會第三十一次會議二審通過。按照法定程序,該《條例》將報省人大常委會會議批準后頒布實施。


《南京市電梯安全條例》于2012年3月1日起施行。“作為國內首部電梯安全法規,《南京市電梯安全條例》時隔十年迎來首次修訂。”市人大常委會法工委主任、市人大法制委副主任委員、一級巡視員夏德智說,這次修訂直面電梯安全領域的新情況新問題,對原有條例作了較大幅度修改調整,旨在通過立法方式充分保障“市民安全上下樓”,進一步提升南京城市本質安全水平。

“新房舊梯”怎么辦?電梯保修期由2年調至5年

修訂后的《條例》共八章六十四條,分為總則、選型配置和制造安裝、使用、維護保養、檢驗和檢測、監督管理、法律責任和附則。記者注意到,對比2011年制定的老條例,市民百姓關注的重點民生問題,《條例》作出了很多亮點規制。

行業慣例為電梯出廠提供2年保修期。而住宅小區開發建設周期從開工建設到業主完成入住,一般需要4至5年時間,加之在此期間開發商高強度使用電梯運送建筑材料,導致業主“入住即過保”。如何解決這一問題?《條例(修訂草案)》第二章第十七條規定:最低保修期限為自電梯安裝監督檢驗合格之日起五年。“‘新房舊梯’問題導致業主實際享有的保修權利減損,有違公平原則。” 夏德智說,綜合電梯故障率大數據分析及電梯制造單位實際情況,五年保修期限較為合適可行,也有利于倒逼電梯制造企業改進產品質量。

同時,《條例(修訂草案)》中第十七條“可以收取零部件費用”,在二審時,已經修改為“不得收取修理或者更換零部件費用”。

電梯安全事故怎么防?電動自行車禁入乘客電梯

“近年來,國內多起因電動自行車進入電梯轎廂引發的安全事故,觸目驚心!”夏德智介紹,《條例》一審過后,立法工作專班認真梳理各位常委會組成人員的審議意見,對相對集中的意見,組織法律專家進行立法論證。在聽取多場專家論證會、立法調研座談會后,從生命權優先于財產權和出行便利權的角度補充了制度。

《條例》提出,電動自行車及其蓄電池不得進入乘客電梯,并促進形成共同監督的社會合力,規定其他乘用人、電梯使用單位、業主和業主委員會等有權勸阻、制止,拒不聽從的,還應當及時報告。《條例》第六十條相應創設法律責任,“拒不聽從勸阻的,由消防救援機構處以二百元以上一千元以下罰款”,以剛性責任推動義務落實。

老舊電梯維修難怎么破?運行15年以上納入重點年檢

《條例》還圍繞老舊電梯管理、更新、改造,以及相關費用籌措設立了制度體系,要求監管機構將15年以上且困人故障率高的電梯納入年度重點檢查范圍。同時明確,主要零部件達到報廢標準、使用期限超過15年的公眾聚集場所和高層建筑電梯應當開展安全評估,根據評估結論進行改造、更新,經評估整改后無法達到安全使用條件的電梯,應當強制報廢。

“《條例》進一步完善了監管體系,明確了相關管理責任,立法推動解決電梯使用中出現的問題,預防和減少電梯安全故障,這是電梯安全立法中‘南京關鍵一招’。”夏德智說。

據介紹,此次立法在立法機制、立法方式上進行了創新探索。市人大常委會首次邀請專家顧問深度參與《條例》立法調研論證各環節全過程,首次依照規范流程舉行了大規模立法聽證會。7月20日,市人大常委會通過公開報名、公正搖號、隨機遴選方式產生11名市民聽證會參加人;采取人大邀請、單位推薦方式產生10名人大代表、政協委員、專家學者、政府部門、相關利益方聽證會參加人。聽證會聚焦如何破解高層電梯“老齡化”、如何設置電梯最低保修期、是否應禁止電動自行車進電梯等公眾關心的問題各抒己見,逐條“會診”條款的合法性、可操作性。

“電梯安全關系到千家萬戶,高頻次的調研論證,就是為了直面監管難點,回應民生關切,進一步擰緊責任鏈條,強化責任落實,確保市民安全上下樓。”夏德智說。
 
來源:共利電梯網

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